Шохин ответил на слова Силуанова о «компромиссе» по налогу на сверхдоходы

Заявленный Минфином компромисс по налогу на сверхдоходы (НСД) пока нельзя считать окончательным, заявил РБК глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), бизнес-омбудсмен Александр Шохин. По его словам, часть ключевых замечаний бизнеса пока не учтена.

«Мы понимаем необходимость балансировки бюджета и масштаб задач, которые предстоит решать в рамках бюджетной трехлетки, — сообщил Шохин. — Бизнес готов участвовать в поиске решений, обеспечивающих дополнительные бюджетные доходы. Но при этом я бы не стал говорить, что окончательный компромисс уже найден и все параметры согласованы».

По его словам, РСПП 24 сентября детально обсудил конструкцию НСД с министром финансов Антоном Силуановым, после чего направил в Минфин системные возражения против точечного повышения фискальной нагрузки (об этих предложениях РБК подробно рассказал 2 октября). Шохин прокомментировал основные тезисы письма.

В частности, по словам главы РСПП, если увеличение налоговой нагрузки неизбежно, приоритет следует отдавать общефискальным мерам, равномерно распределяющим нагрузку на экономику. В частности, РСПП предлагал временно повысить ставку налога на прибыль на 0,5-1 п.п.

Отдельные замечания союза касаются самой конструкции НСД. По словам Шохина, она недостаточно учитывает ценовые и экономические циклы, которые различаются для разных видов полезных ископаемых и компаний. Сам по себе выход выручки на исторически характерный уровень еще не означает появления сверхдохода, отмечает он.

«НСД сконструирован как налог с оборота, не учитывающий финансовый результат налогоплательщика: налоговая база определяется через отклонение цен и расчетной выручки, а не через прибыль или иной экономический результат», — сказал Шохин. В результате, по его мнению, налог может взиматься с низкорентабельных и даже убыточных компаний.

РСПП также считает необоснованной и дискриминационной дифференциацию ставок НСД — 30% для большинства видов полезных ископаемых и 20% для золота. Кроме того, союз выступает против использования для расчета западных биржевых котировок и ценовых индексов: российские производители, по словам Шохина, в нынешних условиях фактически не имеют возможности продавать продукцию по ценам таких индексов.

Отдельная проблема, по мнению главы РСПП, возникает при расчете налога для многокомпонентных комплексных руд. Законопроект предполагает рассчитывать сверхдоход отдельно по каждому компоненту, тогда как цены на них могут двигаться в противоположных направлениях. В результате НСД может возникнуть даже при отсутствии реального рентного сверхдохода, превышающего нормальные исторические значения, считает Шохин.

Наиболее уязвимыми, по его мнению, могут оказаться компании, чья продукция в 2025 году находилась на дне ценового цикла. Если после крайне низкой ценовой базы выручка восстанавливается, ее прирост может выглядеть значительным в расчетах НСД, хотя фактически компания лишь возвращается к нормальному уровню доходов, а не получает дополнительную прибыль.

Практика работы над введением налога на сверхприбыль показала, что предпринимательское сообщество готово к конструктивному взаимодействию с государством, когда речь идет о временных, исключительных и экономически обоснованных мерах, говорит Шохин.

РСПП считает необходимым продолжить поиск компромисса при подготовке законопроекта ко второму чтению. По словам бизнес-омбудсмена, задача заключается в том, чтобы обеспечить дополнительные доходы бюджета без существенных рисков для «и без того невысокой» инвестиционной активности и не допустить налогообложения обычного восстановления выручки после неблагоприятной ценовой конъюнктуры.

5 октября Силуанов заявил о найденном с бизнесом компромиссе по НСД. «Очень хорошую работу провели, встретились с бизнесом, нашли компромисс по налогу на сверхдоход. <…> Сделали так, чтобы те, у кого всплески, там их сгладили», — заявил министр на парламентских слушаниях в Совете Федерации. По его словам, Минфин учел опасения предпринимателей и скорректировал механизм налога.