Политолог Бовт - о том, как долго продлится торговое "перемирие" США и Китая

23 сентября президент США Дональд Трамп должен встретиться в Вашингтоне с председателем КНР Си Цзиньпином. Правда, визит может сорваться в последний момент, если Трамп до саммита утвердит пакет вооружений для Тайваня на 14 млрд долларов, который уже одобрен Конгрессом. В ходе визита Си как минимум хотел бы подтверждения политики "одного Китая". Задача-максимум - добиться от Трампа уверений, что США "выступают против" независимости Тайваня, а не "не поддерживают" ее, как гласит ныне официальная формула США.

Главное внимание уделят торговым переговорам. С весны действует "перемирие" в торговой войне, истекающее 10 ноября. Его главный пункт - приостановка Китаем экспортного контроля за редкоземельными металлами - в обмен на годовую заморозку американских санкций против "дочек" китайских компаний из санкционных списков и портовых сборов с китайских судов. Продлевать перемирие согласны обе стороны; спорят о сроках. Вашингтон предлагает от полугода до года, Пекин хочет зафиксировать условия до конца президентства Трампа. Китай хочет вывести сделку из-под влияния промежуточных выборов 3 ноября и президентской кампании 2028 года, США хотели бы сохранить "короткий поводок".

Второй блок проблем - взаимное снижение пошлин на "нестратегические" товары на 30 млрд долларов с каждой стороны. По данным Bloomberg, речь о пошлинах на американские энергоносители и сельхозпродукцию и на китайские промышленные комплектующие, а часть китайских товаров может получить режим наибольшего благоприятствования. Но масштаб все равно скромный: лишь 16% прошлогоднего импорта из Китая свободны от тарифов, введенных Трампом.

Самая предсказуемая часть переговоров - сельское хозяйство. Китай соблюдает обещанный график закупок 25 млн т сои в год до 2028 года, но пока не признал дополнительное обязательство ежегодно покупать еще на 17 млрд долларов прочей агропродукции. А именно сорго и кукурузы.

В энергетике сторонам тоже есть о чем поговорить. До введения китайских пошлин в 10-15% США поставляли в КНР нефть и газ на 7,5-12 млрд долларов в год, теперь поставки встали. Еще хуже с поставками самолетов Boeing: в мае Трамп поспешил объявить о заказе на 200 самолетов вместо ожидавшихся 500, но уже в июле появились сообщения, что сделка разваливается. Пекин опасается зависимости от сервисной поддержки, которую Вашингтон может однажды ограничить.

Главный козырь Пекина - редкоземельные металлы: Китай контролирует около 90% их обработки. Поставки после весеннего саммита выросли, но американские аэрокосмические и полупроводниковые компании по-прежнему испытывают трудности с получением. Второй козырь - отказ вообще покупать продукцию высокотехнологичных компаний США. Да-да. Минторг США даже разрешил десятке китайских компаний, включая Alibaba, Tencent и ByteDance, закупать до 75 тыс. чипов Nvidia H200 каждой, но ввоз не пропустил Пекин. Дабы снизить зависимость. Поскольку к 2030 году китайский рынок ИИ-процессоров вырастет до 67 млрд долларов, а доля местных производителей - с менее чем 50% до 86%. Бумеранг возвращается: экспортный контроль, задуманный как американский рычаг, превращается в китайский. Пекин демонстрирует, что обойдется.

Третий козырь Пекину подарил сам Трамп. Который идет к промежуточным выборам с незаконченной войной против Ирана, нефтью Brent выше 100 долларов за баррель и ФРС, впервые за три года повысившей ставку. На этом фоне ему нужен успешный саммит с Си.

У Трампа тоже есть козыри. Конгресс принял закон о новых санкциях против России и Ирана. Он разрешает президенту вводить пошлины до 100% на товары пяти крупнейших покупателей российской нефти и газа; в сводках Конгресса среди них значатся Китай, Индия, Словакия, Венгрия и Азербайджан. Ключевой момент - размер пошлин может варьироваться от 1 до 100%, решение за президентом. Многие прямо называют это инструментом давления на Китай.

Второй козырь - тот же Иран. Объявленная в августе кампания против финансовых операций Тегерана пока обходит крупные китайские банки. Позиции Пекина на иранском направлении и без того ослаблены войной: импорт иранской нефти через Ормузский пролив в июле - августе упал на 48% ниже довоенного уровня. Вторичные санкции против китайских госбанков остаются главной нереализованной угрозой. Трамп при этом, судя по всему, не ищет посредничества Си по Ирану. Для Москвы же главный вопрос в другом - станет ли новый закон Грэма-Блюменталя предметом торга. Если Трамп даст понять, что не намерен применять пошлины к Китаю, закон превратится в угрозу, адресованную прежде всего Индии, а у Пекина исчезнет стимул сокращать закупки российской нефти.

Новой темой обещает стать безопасность ИИ. Но шансы на сотрудничество невелики: в Пекине призывы к осторожности в развитии ИИ из-за угрозы его неконтролируемости воспринимают как попытку сдержать собственную индустрию. К тому же в июле Китай вместе с Россией учредил Всемирную организацию сотрудничества в области ИИ - в противовес американской инициативе Pax Silica. Так что тут предел реалистичных ожиданий - некие общие договоренности о консультациях.

О чем могут договориться? О продлении торгового перемирия (от полугода до 2029 года); о взаимном снижении пошлин на товары суммой 30 млрд долларов; о подтверждении закупок американской сои и прочей агропродукции. Может, реанимируют заказ самолетов Boeing. Неразрешенными останутся вопросы о торговле чипами, по Ирану, по Тайваню, по российской нефти. И, наконец, о хроническом общем торговом профиците Китая в мировой торговле 1,2 трлн долларов, который министр финансов США Бессент назвал "неприемлемым для мира".

Лучшим индикатором итогов станет срок продления перемирия. Чем он длиннее, тем очевиднее, что время работает на Пекин: Китай получит предсказуемость до конца правления Трампа, а Вашингтон лишится возможности каждые несколько месяцев заново пересматривать условия.